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推动国际法治合作 共建“一带一路”高质量发展
来源:人民网-人民日报
2021-11-17

    弘扬国际法治精神  创新完善经贸规则

  外交部副部长  谢  锋

  当今世界,国际法治仍面临严峻挑战。有的国家对国际法合则用、不合则弃,试图将自己的“家法帮规”强加给他国;有的国家无视《联合国宪章》规定的国际法基本原则,将国内法凌驾于国际法之上,滥用“长臂管辖”和单边制裁,动辄使用武力或以武力相威胁;有的国家毁约退群,逃避国际义务;有的国家滥用“国家安全”推行保护主义,脱钩断供,欺行霸市,严重冲击国际供应链产业链稳定。

  中国始终致力于弘扬国际法治精神,坚持《联合国宪章》的宗旨和原则,反对霸权主义和强权政治;始终维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制,以扩大开放的实际行动反对单边主义和贸易保护主义;始终秉持共商共建共享原则,倡导国际上的事大家商量着办,推动构建人类命运共同体。

  习近平主席强调,要“构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,推动共建‘一带一路’高质量发展,更好造福各国人民”。中方愿与各方携手加强“一带一路”法治交流与合作,坚持开放包容、厉行国际法治、不断与时俱进,创新完善国际经贸规则,助力“一带一路”行稳致远。

  以规则建设  推动“一带一路”经贸合作

  商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长  俞建华

  商务部秉持丝路精神和共商共建共享的原则,在完善“一带一路”经贸规则方面重点开展了三方面工作。一是坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。20年来我们全面履行入世承诺,与沿线国家一道维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位,支持世贸组织改革朝着正确方向发展。二是持续深化双边、区域经贸合作,加强规则和政策对接。目前中国已与13个“一带一路”沿线国家签署了7个自贸协定和56个投资协定。三是积极参与国际经贸规则发展创新,贡献中国方案。提交解决铁路运单相关问题的提案,降低陆上交易成本。支持对国际投资争端解决机制进行必要改革。

  当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,国际经贸规则面临深刻变革。如何通过规则建设保障共建“一带一路”行稳致远,我分享三点看法: 一是以开放包容为导向,弘扬共商共建共享治理理念。二是以政策沟通为途径,凝聚规则发展的共识。三是以现有规则为依托,助力国际经贸规则创新。

  创新完善国际经贸规则 加强企业合法权益保护

  俄罗斯联邦最高法院首席大法官  维亚切斯拉夫·列别杰夫 

  将创业活动的法律规制与法院的经济纠纷审判实践进行统一,有利于营造良好的营商环境,有利于法院对企业合法权益进行有效保护。俄罗斯联邦最高法院全体会议在过去10年中对国际投资与贸易审判实践进行了16次审议。今年前9个月,外国投资者胜诉的案件占到了89%。

  法院直接适用国际法的统一准则来规范国际贸易义务,对经济的稳定发展具有重要意义。俄罗斯联邦最高法院规定,1980年《联合国国际货物销售合同公约》可直接适用于俄罗斯与中国投资者签订的对外贸易合同。俄罗斯联邦最高法院还规定,在外国领土上签订的商业合同在提交俄罗斯法院时不需要领事认证或加签。这有助于降低诉讼成本,保证案件审理在合理的时间内完成。承认和执行外国法院判决和仲裁裁决是国际司法合作的重点内容之一。俄罗斯联邦最高法院规定,本国法院应协助外国投资者从国家机关获取证据,如有证据证明被告在俄罗斯拥有财产,外国法院的判决或仲裁裁决将被批准执行。此外,俄罗斯与其他国家之间的贸易和经济关系的原则以在关税和其他税收问题上给予最惠国待遇为前提。

  在国际法治合作中更多  使用灵活和现代的工具

  巴西联邦总检察长  奥古斯托·阿拉斯 

  当前,一个新阶段出现在我们面前。我们经历了公共卫生危机的困难时期。现在我们积极准备迎来复苏。

  这次疫情大流行表明,我们更需要足够安全和先进的技术工具,以保证获得司法公正,并提升透明度和效率。为了应对日益复杂和猖獗的跨国有组织犯罪,我们必须在国际法治合作中更多使用灵活和现代的工具,以确保所提交证据的有效性。

  信息和通信技术的应用给社会和政治生活带来了许多好处。与此同时,它也给执法和司法机构带来了挑战。巴西和世界范围内关于数据保护的法律和法规,不应成为公诉机关合法获取信息进行调查或其他法律程序的障碍。任何公共机构或私人实体,都不能拒绝主管部门合法要求提供的信息,必须确保个人资料的法律保护与刑事诉讼包括国际合作之间的合理平衡。这样做意味着提高刑事诉讼的效率,首先要保护集体权利和公共安全。巴西愿同各国共同努力,寻求集体应对世纪变迁及疫情后全球复苏的解决方案。

  发挥司法服务保障作用  筑牢“一带一路”法治根基

  最高人民法院副院长  陶凯元

  中国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,与“一带一路”沿线国家在打击跨国犯罪、解决跨境纠纷、深化司法协助、推动高层互访等方面,取得了丰硕成果。

  高质量共建“一带一路”,离不开法治的保障作用,需要各国持续提供司法服务和保障。一要坚持多边主义,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。要高举国际法旗帜,推动建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和国际法治。二要坚持平等保护,维护中外当事人合法权益。坚持依法平等保护原则,充分发挥司法在解决国际经贸纠纷中的重要作用,促进营造市场化法治化国际化营商环境。三要坚持改革创新,发展和完善涉“一带一路”争端解决规则。遵循公认的国际商事规则,创新和丰富国际商事交易规则,构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系。四要坚持共商共建共享,不断深化国际司法交流与合作。不断健全国际司法协助机制、案例交换分享机制、法律适用交流机制、法官培养合作机制等,建设新型国际司法合作平台,开创“一带一路”沿线国家间司法交流合作新局面。 

  深入贯彻新发展理念 高质量共建“一带一路”

  最高人民检察院检察委员会副部级专职委员  万  春 

  近年来,中国检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平外交思想,主动将检察工作放到“一带一路”大局中谋划推动。通过依法打击犯罪、强化法律监督、提高司法工作质效、加强国际司法合作,依托上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议等多个多边合作交流机制,为“一带一路”建设提供优质高效的司法服务和法治保障。

  面对世界百年未有之大变局,中国检察机关将始终秉持共商共建共享理念,坚持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,依法平等保护中外市场主体合法权益,充分运用检察国际合作机制平台,加强“一带一路”建设相关省份和节点城市检察机关的跨区域检察合作,构建功能多元、方式多元、效果多元的司法服务保障工作新格局。中国检察机关愿同与会各方强化司法合作,共同提高打击犯罪的能力和水平,提升打击犯罪的合作效果,携手培养国际化司法人才,为推动世界法治文明繁荣发展贡献中国检察力量。

  加快推进“一带一路”倡议

  巴基斯坦最高法院首席大法官  古扎尔·艾哈迈德 

  瞬息万变的世界中,法律、规则和程序都必须具有创新性、渐进性且易于遵守,以确保“一带一路”沿线国家在实现互联互通、共同繁荣的道路上一帆风顺。今年论坛的主题凸显了这种既切实又必要的需求。

  “一带一路”贸易投资争端解决机制是多元、包容性的机制,需要深入研究和完善法律创新。这意味着规则制定和执法方面的跨境合作,需要“一带一路”沿线国家的专家积极参与,不断开展有针对性的工作。

  习近平主席指出,共建“一带一路”需要良好法治营商环境。2003年,中巴签署了关于双边合作发展方向的联合宣言,表明了两国改善双边贸易和经济发展的意愿。2006年,签署了自由贸易协定(FTA),两国关系进一步发展。正是这些法律规则的创新和发展最终促成了各项协议、谅解备忘录和融资协议的签署,使得中巴经济走廊顺利启动。

  我期待今年论坛相关议题能取得有益进展,最终使“一带一路”沿线所有国家都能从有利而独特的法律环境中受益,公平、透明的国际贸易和投资体系可以蓬勃发展。

  促进“一带一路”贸易和外商投资标准的创新与完善

  古巴最高人民法院院长  鲁文·雷米西奥·费罗 

  “一带一路”倡议旨在共同建设多领域的基础设施和合作网络,以促进发展和互惠互利。2018年,古巴正式加入“一带一路”倡议,该倡议对古巴社会经济发展产生了直接影响。

  中国连续10多年保持古巴第二大贸易伙伴的地位,在古巴国民经济中占有重要位置,我们将继续促进中古双边贸易和投资。古巴拥有重要的优势和机会,如:在某些高附加值产业和经济活动中积累的科技创新水平;使用可再生能源和自然资源开发的潜力;健全的法律体系,广泛的程序保障和统一的法律制度等,这些优势使古巴成为可靠的外商投资目的地,为古巴参与“一带一路”倡议合作提供了有利条件。

  中古两国应加强法律合作,以帮助解决与国际贸易、外国投资等相关的问题。这需要设置明确的法律条款、建立适用于司法程序的监管框架,并严格遵守捍卫国际法、民族自决、主权和独立的原则,在平等条件下发展公平贸易。

  我们希望继续提高“一带一路”倡议涵盖的各合作领域的标准,加强相关国家间的联系和经验交流,促进国际投资和贸易,推动各国经济和社会发展,携手构建人类命运共同体。

  加强数据共享与安全的立法保障

  全国人大常委会法工委副主任、中国法学会副会长  许安标 

  习近平主席深刻洞察数字经济发展趋势,强调多边框架下的数字合作与数字安全,为我们推动“一带一路”共建发展指出了新方向和新领域。

  近年来,中国数据立法坚持发展与安全并重,数据立法取得重要成果:一是统筹数据产业发展与数据安全。国家鼓励开发网络数据安全保护和利用技术,促进公共数据资源开放。数据安全法、个人信息保护法进一步统筹数据产业发展与数据安全,努力构建“以共享促发展、以发展促安全、以安全保发展”的数据开发利用新模式。二是统筹数据权利保护与数据有效利用。我国网络安全法、民法典确立了个人信息保护的基本原则和规则。个人信息保护法构建了以合法、正当、必要和公开、透明为基本原则,以“告知—同意”为核心的个人信息处理规则。三是统筹国内数据共享与国际数据流通。我国数据安全法推进政务数据资源开放和开发利用。个人信息保护法构建了清晰、系统的个人信息跨境转移的规则。同时,我国明确把“积极开展数据安全治理、数据开发利用等领域的国际交流与合作”“促进数据跨境安全、自由流动”等内容写入法律,为促进多边数据共享安全提供法律支撑。

  推动数字经济国际合作

       工业和信息化部副部长  徐晓兰 

  当前,全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,信息技术快速发展,跨界融合日益加深,大数据、云计算、人工智能等一系列新业态、新模式、新产业不断涌现,对全球经济社会发展格局产生深刻影响,也推动着国际经贸规则不断创新完善。开展数字经济国际合作恰逢其时。

  中国政府高度重视数字经济领域的国际合作,在积极推进数字产业化、产业数字化的同时,主动参与国际组织数字经济议题谈判,开展双多边数字治理合作,维护和完善多边数字经济治理机制,取得了积极成效,为深化数字经济国际合作创造了条件。2020年,全球数字经济规模已经超过30万亿美元,我国数字经济产业规模约6万亿美元,占GDP的比重超过1/3。

  面对数字经济蓬勃发展的重要机遇,中方愿同各国继续加强在政策、技术、标准等方面的交流,推动“一带一路”沿线国家和地区在网络基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化应用、网络安全保障、数字经济治理等方面深化合作,共建21世纪数字丝绸之路,推动全球共享数字经济发展红利。

  引导工商界参与国际法治建设

  中国国际贸易促进委员会党组书记、会长  高  燕

  2013年,习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体,提出共建“一带一路”倡议。8年来,“一带一路”建设取得了丰硕成果。与此同时,中国聚焦“一带一路”国际经贸规则完善与创新,着力打造国际化法治化营商环境。一是积极推动国际经贸规则变革。签署《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》《区域全面经济伙伴关系协定》等,坚定维护真正的多边主义。二是深入开展国际经贸法治交流。中国贸促会组织中国工商界深度参与联合国、二十国集团等全球多边机制下的工商界活动,参与世界知识产权组织、联合国贸法会等国际组织工作,积极在全球经济治理中发挥建设性作用。三是不断拓展国际商事争端预防与解决途径。中国贸促会推动成立国际商事争端预防与解决组织,作为非政府间国际组织,其会员覆盖五大洲、96个国家和地区,为国际商事争端解决提供了新渠道。

  中国贸促会将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务加快构建新发展格局,发挥连接政企、衔接内外、对接供需的独特优势,引导中外工商界加强交流合作,为构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系贡献力量。

  加强国际法律合作 优化法治营商环境

  柬埔寨国务大臣  昂翁·瓦塔纳 

  当前,整个世界正面临新冠肺炎疫情蔓延及其新变种的激增,这也是柬埔寨发展面临的最大挑战和最具破坏性的事件。中国法治国际论坛(2021)以“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”为主题,体现了在全球疫情蔓延的背景下对继续开展国际法律合作、促进全球发展、推动人类进步、增进人类福祉、维护贸易和商业关系稳定的高度关注。

  “一带一路”倡议以互利共赢、共同发展为目标,持续推动全球化,为各国经济增长、减贫和改善民生作出了重要贡献。在不断建设和加强国与国之间基础设施的物理联通时,国际社会也更加关注“一带一路”建设中的法律问题。中柬两国近年来开展了多项法律合作,双方签订了自由贸易协定(CCFTA),柬埔寨司法部分别与中国司法部、中国法学会以及西南政法大学中国—东盟法律研究中心进行了合作。我们应继续加强国际法律合作,以保持和加强“一带一路”框架下的各项进展。

  中国法学会主办的中国法治国际论坛(2021)是加强国际社会法律合作的重要平台。所有与会者可以讨论和分享当前和疫情后国际法律合作如何促进经济增长和发展。

  推进欧亚一体化进程 夯实法律基础

  俄罗斯联邦委员会副主席  康斯坦丁·科萨切夫 

  当前全球疫情肆虐,军控机制遭到破坏,世界经济遭遇危机,而俄罗斯和中国看到了解决这些重大全球性问题的关键,即确保国际法和条约机制的至上地位。俄罗斯和中国在维护国际社会所有重点领域的法律基础方面拥有相同的立场。在2019年的联合声明中,俄中两国指出了破坏现有军控条约框架的危险性。而在去年11月举行的俄中议会合作委员会第六次会议上,俄联邦委员会主席马特维延科对中国提出的“关于加强医疗卫生领域国际立法”的倡议表示了支持。

  落实俄中领导人关于欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接协议的法律问题显得尤为重要。2015年,各国元首就协调与确保法律法规的兼容性达成了一致,同意在多边平台上进行合作。我们的共同任务是确保欧亚大陆宏伟的一体化进程和基础设施项目的实施,唯有从一开始就打下一个严谨且坚实的法律基础,才能避免冲突、法律漏洞、制裁的负面影响和其他破坏当今世界贸易的不公平竞争手段。

  创建欧亚交通枢纽 推动经济数字化

  哈萨克斯坦议会下院副议长  克谢巴耶娃·巴莱姆 

  当前,世界所有地方都被保护主义和贸易限制所侵染,全球发展需要稳定的投资增长动力、交通联系以及资本和服务的自由流动。在此背景下,中国国家主席习近平先生提出共建“丝绸之路经济带”的倡议非常及时。

  哈萨克斯坦是最早支持这一大规模倡议的国家之一,并积极推动重振“丝绸之路经济带”。在“一带一路”倡议框架内有效实施项目的条件之一是需要创造一个可靠的合法营商环境。考虑到哈萨克斯坦在欧亚大陆有利的地理位置,我们的目标是创建连接欧洲和亚洲的最大交通枢纽。为了充分发挥该地区的过境运输潜力,需要与邻国密切协调,确保货物过境自由、运输走廊的建立和现代化。

  目前的形势还要求我们必须加速推动各国经济数字化,加强跨境电子商务和移动支付领域的合作,提高城市治理水平,提高应对、决策和规范公共卫生紧急情况能力。在这一背景下,我们支持中国关于数字丝绸之路和健康丝绸之路的倡议。

  坚持多边主义  共同应对挑战

  白俄罗斯国民会议代表院(下院)副主席   瓦列里·米茨克维奇

  本届论坛的主题是“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”,这比以往任何时候都更加重要,因为世界在经历了一年多新冠肺炎疫情的背景下,经济社会已经发生深刻变化。正是这种流行病暴露了世界秩序的缺陷、民族利己主义、极端主义和狭隘偏执。新冠病毒起源问题的政治化更引起了特别的愤慨。面对这一现实,各国人民对和平、正义和发展的渴望只会愈加强烈。

  克服危机的唯一途径是本着团结精神相互支持与合作。各方应坚持多边主义,共同应对全球挑战,在“一带一路”倡议框架内加强国际法治合作。然而,各方之间不可避免会出现分歧和矛盾,在平等和相互尊重的基础上进行对话是很重要的。必须寻求共同进步和富有成效的全面发展。

  “一带一路”各参与方面临的首要任务之一,是预防国际商业纠纷、防范法律风险,以及遵守监管要求,开展协商和谈判。我们将继续作出努力,提高白俄罗斯和中国的合作水平,为夯实“一带一路”倡议的法律基础作出直接贡献。

  支持“一带一路”倡议 协调国际法律体系

  塞尔维亚国民议会副议长  弗拉迪米尔·奥尔利奇

  塞尔维亚和中国之间如钢铁般的传统友谊建立在尊重国际法和主权国家领土完整的基础上,也建立在全面战略伙伴关系框架内。塞尔维亚支持“一带一路”倡议,武契奇总统2019年参加了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,并于2021年参加了第九次中国—中东欧国家领导人会晤。塞尔维亚和中国还于2019年在“一带一路”倡议框架下签署了双边合作计划。

  在“一带一路”法律框架方面,最重要的是要更加努力协调规则,从而为未来签署不同类型的协议提供便利,这些协议往往涉及若干国家。调解被认为是提高效率的途径之一,对经济实体来说往往是最佳解决方案。调解具有自身优势,包括:强调争议各方之间的文化差异、程序的透明度和尊重当事人的权益。我们应推动调解体系的国际接轨。

  “一带一路”倡议是实现可持续发展的重要战略。我们需要使我们的法律体系更加协调,以促进相互间的贸易、投资与合作。


       中国法治国际论坛(2021)发言摘编

  《 人民日报 》( 2021年11月17日 14 版)